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兴城市：用好“千万工程”经验加快推进乡村全面振兴_我的网站

A | 本报讯《日报》全媒体记者薛利超报道年初以来，兴城市坚持学习“千万工程”先进经验，贯彻“因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功”的工作原则，把抓党建促乡村振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，全面提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，奋力谱写农业农村现代化新篇章。

B | 刘丽雅本报记者陆平　　为全面贯彻落实全过程人民民主，畅通立法参与渠道，市人大常委会高度重视基层立法联系点建设，充分发挥人大代表作用，努力把基层立法联系点打造成为立法工作的“直通车”、服务群众的“连心桥”。　　精准培育乡村产业，实现党群共同致富。充分发挥党建引领作用，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，深入开展“党群共同致富”活动，建党群共富责任区498个，培养党员致富带头人307人，48个村党支部领办创办专业合作社，花生、苹果、多宝鱼等特色产业成立联合党委，推动各乡镇深入挖掘本地资源，有效增强乡村产业聚合力，实现大手拉小手，共奔致富路。红崖子镇西二台子村立足产业优势，申请扶持致富项目，村党支部牵头，组织种植户成立合作社，整合项目发展村集体经济项目，为100多户村民提供就业岗位，呈现一派村美民富党建强的别样“红火景象”。高家岭镇宋斗村深入实施村级集体经济“提标倍增”行动，以花生产业园区标准化创建为目标，搭建吊炉五香花生项目和生物质颗粒项目，进一步延伸了花生产业链，推动花生全产业链发展，提升了花生产品的附加值，促进了花生产业向自动化、规模化、标准化方向发展。　　调整联系点数量扩大辐射影响　　2017年，市人大常委会首批设立7个基层立法联系点，运行以来，各基层立法联系点立足自身特点和优势，充分发挥了反映民情、倾听民意、汇集民智“直通车”作用，坚持和践行全过程人民民主。　　扎实推进乡村建设，建设宜居和美乡村。多年来，市人大常委会布局了立法联系单位21个、信息采集点56个，组建了一支由工作人员、立法联系人、信息采集员和律师专家共159人组成的工作队伍，建立起一套完整的立法联系网络体系。积极推进城乡环境整治工作，以基层党组织为战斗堡垒，发挥农村网格作用，开展了“十万党员齐上阵、整治环境我先行”主题党日活动，让农村人居环境水平不断提升。先后就我市12部地方性法规草案，提出修改意见建议2000余条，有百余条被吸收和采纳。　　市人大常委会及时开展了基层立法联系点“增点提质”调研。沙后所镇烟台村以“党建链”串起“振兴链”，以包片入户的形式统筹调动群众共同参与环境治理，全村分为6个网格，每个网格由一名“环境卫生网格员”负责清运，村民定时定点投放，网格员定时定点清运，实现生活垃圾“日产日销日清运”。通过实地考察、座谈、调研、书面征询以及发送法规草案征求意见等方式，经过严格筛选，按照“有基础、有特点、有意愿”的建点原则，综合考虑区域布局、基础条件、特色优势、辐射带动，以及县（市）区人大常委会推荐意见等因素，新增设立市人大常委会第三批共10个基层立法联系点，统一悬挂市人大常委会授予的牌匾和工作职责、立法征询、普法宣传等各项工作制度宣传展板。

C | 碱厂满族乡朱家村申请乡村振兴专项资金实施尚家沟小流域人居环境提升工程，建设凉亭和文化花园，栽植月季、步步高等鲜花1500平方米，着力提升人居环境和基层治理能力，进一步增强了村民的归属感。　　完善联系点制度规范运作机制　　市人大常委会多次采取座谈会、论证会、听证会、调研会、评估会、培训会、书面征询和网上征询等方式，到基层立法联系点听取阵地建设、工作职责、工作流程情况介绍，了解人大代表、居民群众对法规立项、审议、实施的意见建议，不断健全完善工作机制，规范基层立法联系点建设及工作运行。　　市人大常委会主任会议通过第一批基层立法联系点的同时，通过了《市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规则》，2023年又制定了《市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作经费管理试行办法》，对基层立法联系点的工作起到了积极指导作用。　　持续加强队伍建设，提高乡村治理水平。

D | 健全党建引领乡村治理体制机制，加强对乡村干部的教育培训力度，完善农村网格化管理体系，进一步提升了乡村的有效治理水平。　　今年，市人大常委会先后制定了“一方案三制度”，切实做到了任务清、职责明、机制活、措施实，有效夯实了“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的工作格局。兴城利用“线上+线下”相结合，举办驻村第一书记、村党组织书记等专题培训班，举办乡镇党务工作者知识竞赛，实现培训农村基层党员全覆盖，全面提升党员干部队伍能力素质。根据实际统计乡村农业技术培训需求，举办农村致富带头人培训班，协调农业领域专家送技术下乡，培训果树、花生种植等领域专业技术人员400余人。　　加强联系点培训加大工作联动　　为深入推进科学立法、民主立法、依法立法，市人大常委会举办了基层立法联系点负责人培训工作会议。徐大堡镇党委坚持把加强村级党组织建设作为首要任务常抓不懈，严格落实“三会一课”制度，进一步规范党内政治生活，不断修订完善村规民约，进一步提升群众参与村级事务管理、共同建设文明乡村的主观能动性。培训会上重点解读了一系列制度文件，发放了市人大常委会制定的12部地方性法规汇编和上海虹桥、广东江海等地先进经验做法材料汇编，各基层立法联系点负责人结合自身特色优势和工作开展情况深入交流探讨。激发群众自治内生动力，强化自我教育、自我管理、自我服务、自我监督能力，为乡风文明指明方向。对进一步发挥基层立法联系点功能作用发表了意见建议，为持续强化基层立法联系点建设提供了重要借鉴参考。会议要求，各基层立法联系点要充分认识在新时代、新征程上深入践行全过程人民民主的使命担当，不断加强对地方立法业务知识的学习运用，建立健全工作机制，扎实履行工作职责，努力创新工作方法，在服务地方立法工作中争先创优。要接地气、察民情、聚民智，持续为立良法、促善治提供重要的工作支撑。　　多年来，市人大常委会全力支持和保障基层立法联系点建设，使其成为广泛联系群众、践行全过程人民民主的重要载体，鼓励各基层立法联系点结合自身特点，充分挖掘区域特色，统筹整合各方资源，进一步织密立法意见征询网。

E | 积极拓展基层立法联系点功能，从参与立法向民生改善、社会治理和法治建设不断延伸，为助推基层社会治理注入新动能。注重法治宣传、将基层立法联系点建成讲好中国民主故事的重要阵地。下一步，市人大常委会将继续用好用活基层立法联系点，让基层立法联系点不仅是民情民智的“聚集地”，更是法治宣传的“扬声器”，让群众更真切感受到全过程人民民主就在身边，让开门立法成为常态，让立法质量不断提升，让制定的地方性法规得到有效实施。